9陶企被点名；广东江西福建山东广西河南出台政策，这一行为将被限制！

时间：2021-10-08 09:11:14 类型：全屋定制浏览量：5839

近期，国家发展改革委等有关部门多次赴地方开展遏制“两高”项目盲目发展专项检查。有陶企年产3500万㎡建筑陶瓷项目因在通过节能审查前已获得1亿元贷款支持被点名批评。此外，中央第四生态环境保护督察组通报，云浮市有9家陶瓷企业未取得节能审查意见便建成投产或擅自扩大产能，其中8家陶瓷企业共计超出合法产能5倍。

目前，包括建筑陶瓷在内的建材等行业“两高”项目未批先建、盲目上马、擅自扩产、监管弱化、优惠政策尚未严格收紧等突出问题已引起相关部门高度重视。其中，广东提出加快淘汰“两高”项目落后产能；福建提出年内暂停部分“两高”的节能审查；江西提出严控“两高”行业新增产能；河南提出禁止新建、扩建以煤炭为燃料的陶瓷项目。

另外，据陶城君不完全统计，对比2020年第三季度以来数据，2021年第三季度，全国通过备案审批的新建陶瓷生产项目数量明显减少。在坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作背景下，陶瓷行业产能扩张或将有所放缓。

未批先建、擅自扩产、变相支持

多家陶企被点名批评

日前，国家发展改革委环资司相关人士在接受媒体采访时指出，目前一些地区违规上马“两高”项目的问题仍然存在。部分地区上马“两高”项目冲动比较强烈，“两高”项目未批先建问题突出，监管有所弱化。

有地区在市县层面变相支持“两高”项目。其中，江西省诺*陶瓷有限公司年产3500万平方米建筑陶瓷项目，在通过节能审查前已获得某银行1亿元贷款支持被当典型批评。

另外，9月27日，中央第四生态环境保护督察组通报“广东省云浮市能耗控制形势严峻未批先建和违规用能问题突出”典型案例。通报称，云浮市发展方式和产业选择存在“路径依赖”，盲目推动“两高”项目上马，企业未批先建、违规用能等问题突出。如，新兴宏*陶瓷有限公司批复能耗为0.6万吨标准煤，每年实际能耗超出批复能耗6.8倍至8.3倍。

云浮市16家陶瓷企业中，有9家企业未取得节能审查意见便建成投产或擅自扩大产能。其中，广东畅*陶瓷有限公司未取得节能审查意见便建成投产，2020年耗能12.8万吨标准煤。广东百*陶瓷有限公司等8家陶瓷企业，在2010年节能审查制度实施后擅自扩建产能共计8372万㎡，超出合法产能5倍。

对此，云浮表示将抓紧出台整改方案，以“一企一策”制定整改“时间表”“路线图”；优化调整产业结构，淘汰一批落后的陶瓷、水泥、化工、有色金属产能，对未批先建项目继续实行停工整改。

央地纷纷部署

遏制“两高”项目盲目发展

8月26日，中央召开坚决遏制“两高”项目盲目发展电视电话会议，强调对不符合要求的“两高”项目要坚决整改，增量项目要坚决严控，不符合能耗双控要求的新项目不能再审批。

随之，广东、江西、福建、山东、广西、河南等地也纷纷部署遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作。

广东：9月26日，《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》正式发布，明确广东省“两高”项目范围暂定为年综合能源消费量1万吨标准煤以上的建材等8个行业的项目（如下图），并提出全面梳理在建“两高”项目；建立在建“两高”项目处置清单；加快淘汰“两高”项目落后产能，依法依规关停淘汰一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品的产能。

广东省“两高”行业和项目范围

江西：9月7日，江西省发展改革委召开专题党组会研究部署坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作，提出要严格“两高”项目管理，严控“两高”行业新增产能，全面开展“两高”项目清查整治，完善“两高”项目管理清单，构建一整套完善的制度体系和监管体系。

福建：9月19日，福建省工业和信息化厅召开全省遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控工作视频会，强调全面排查在建“两高”项目，抓好存量“两高”项目挖潜，严控新上“两高”项目，力争实现2021年能耗双控目标任务。统筹谋划本地区“两高”项目发展和布局，严格落实节能审查等审批制度，年内暂停部分“两高”的节能审查。

山东：7月19日，山东省生态环境厅印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》，提出对所有新、改、扩“两高”项目，必须坚决实行产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五个减量替代，对不符合要求的项目一律不批。

广西：8月30日，广西召开坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗双控工作电视电话会议，要求对在建和存量“两高”项目开展全面排查，对企业填报的节能降碳信息要开展拉网式排查。要建立清单管理制度，分类处置存量、在建、拟建“两高”项目，要加强事中事后监管，确保项目依法依规建设。

河南：7月15日，河南省生态环境厅发布《关于加强“两高”项目生态环境源头防控的实施意见》，明确将“两高”项目范围目前确定为钢铁、水泥、石灰、建筑陶瓷、砖瓦（有烧结工序的）等22个行业投资项目中年综合能耗1万吨标准煤以上项目。实施意见还提出，严把“两高”项目生态环境准入关；禁止新建、扩建以煤炭为燃料的陶瓷项目。

此外，浙江、四川、江苏、宁夏、云南、内蒙古等地也对拟建、在建、存量“两高”项目管控进行了部署，坚决遏制建材等行业“两高”项目盲目发展。

全国新获批建陶生产项目

数量呈下降趋势

围绕坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，各地已压减350多个拟上马“两高”项目，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤。

与此同时，2020年第三季度以来，陶瓷行业备案审批通过的新建陶瓷生产项目数量也呈现下降趋势。

根据陶城君不完全统计，2021年第三季度，全国范围内合计11个新建陶瓷生产项目通过备案审批。其中广西有4个，均为2020年后成立的陶瓷企业生产项目；其余江西、福建、山东、重庆、四川、辽宁等地各有1个，项目涉及陶瓷装饰砖、马赛克、岩板新材料等。

江西产区通过备案审批的项目为“景德镇欧神诺陶瓷有限公司岩板新材料项目”。据查询，该项目总投资2.1亿元，项目用地330亩，建设4条岩板新材料生产线、成品仓库、原料车间、宿舍楼等相关配套设施。项目完成后公司产能达5000万平米/年，产值超过17亿，年纳税预计可超过1亿元。

而根据陶城君此前的统计，2020第三季度，全国各地合计36个新建陶瓷生产项目通过备案审批。2020年第四季度、2021年季度以及第二季度，全国分别有28个、16个和10个新建陶瓷生产项目通过备案审批。